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《周口市中小学校责任督学挂牌督导工作实施方案(试行)》
《周口市中小学校责任督学挂牌督导工作实施方案(试行)》

周  口  市  教  育  局

 

 

教督〔2015〕129号

 

 

周口市教育局

关于印发《周口市中小学校责任督学挂牌督导工作实施方案(试行)》的通知

 

各县(市、区)教体局,市直各学校:

    为进一步完善我市的责任督学挂牌督导制度,加强对学校的监督指导,根据国务院教育督导委员会办公室和河南省人民政府教育督导委员会办公室相关要求,结合我市实际,周口市教育督导室制定了《周口市中小学校责任督学挂牌督导工作实施方案(试行)》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

附件:周口市中小学校责任督学挂牌督导工作实施方案(试行)

                                          

 

 

 

                                                     2015416

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  周口市教育局办公室                2015年5月28日

附件 

 

周口市中小学责任督学挂牌督导工作

实施方案(试行)

        

为贯彻落实《教育督导条例》(以下简称《条例》),深化教育督导制度改革,完善学校督导机制,发挥教育督导责任区职能,规范学校办学行为,推动区域教育内涵发展,根据国务院督导办印发的《中小学校责任督学挂牌督导办法》(以下简称《办法》)、《中小学校责任督学工作守则》(以下简称《守则》)和省人民政府教育督导委员会办公室印发的的《河南省中小学校责任督学挂牌督导工作规程(试行)》(以下简称《规程》)的要求,结合我市教育督导责任区建设的实际,特制定本实施方案。

    一、提高挂牌督导工作认识,切实加强组织领导

       (一)明确责任督学挂牌督导工作的重要意义。实施挂牌督导制度是在我国全面深化改革的新形势下进一步完善教育督导机制,转变教育管理职能,加强学校社会监督的重大改革措施,对教育督导落实党的群众路线教育实践活动,更好地服务基层,服务群众具有重要的意义。实行责任督学挂牌督导是加强对学校监督指导的重要举措,也是加强与学校和社会联系,办人民满意教育的有效方式,有利于延伸教育督导的触角,及时发现和解决学校改革发展中出现的问题,推动学校端正办学思想,规范办学行为,实施素质教育,提高教育质量,实现内涵发展。
   (二)加强责任督学挂牌督导工作的组织领导。教育行政部门要切实加强对挂牌督导工作的统筹协调,在设定督导责任区、遴选责任督学、保障工作条件上给予必要的支持。教育督导部门是责任督学挂牌督导工作的责任主体,要把挂牌督导作为督学工作的重要方式,按照《办法》、《规程》的规定,确定部门和人员专项负责督导责任区工作,保障必要的工作条件,确保各项工作措施落实到位。各相关学校要确定责任部门和人员,积极配合教育督导部门和责任督学履行好挂牌督导职责。

二、确定督导责任区工作范围,选好配齐责任督学

(一)明确挂牌督导责任范围。实施责任督学挂牌督导工作要在进一步完善和落实好教育督导责任区制度的基础上进行。市、县两级教育督导部门要在当地政府和教育行政部门的统筹领导下,综合考虑本行政区域内的学校类别、网点布局、办学规模、办学水平、办学特色等因素,合理划分督导责任区。

(二)选好配齐责任督学。每个督导责任区为一个督导组,设组长1人,责任督学若干人。督导组组长负责本责任区挂牌督导工作的统筹协调,负责对责任督学工作的监督检查,负责组织本责任区督导组集体性的督导活动,负责与教育督导部门的沟通协调等事务。

责任督学对本人所分担的责任学校的日常督导事务负责。每名责任督学所分担的学校最多不超过5所,并实行定期交流制度,一般每3年轮岗交流一次。

责任督学应当符合《条例》所规定的督学任职条件。由本级教育督导部门负责选聘、发证和管理,并且要注重专兼结合,兼顾各个学段。兼职督学可从在职和离退休的校长、教师、教研人员、行政人员以及教育界人大代表、政协委员中选聘。

(三)实行挂牌公示制度。责任督学基本信息和主要职责情况要挂牌公示。责任督学公示牌按照省统一规定式样制作,张挂在学校的明显位置。责任督学入校工作时应当出示督学证,在校工作期间应当佩戴督导工作证,以便于受检学校师生员工识别责任督学身份,并配合责任督学开展好督导工作。

三、明确责任督学职责任务,规范挂牌督导工作制度

(一)责任督学基本职责

(1)对学校依法依规办学进行监督;

(2)对学校管理和教育教学进行指导;

(3)总结树立典型、推广先进经验;

(4)发现问题并督促学校整改;

(5)督促和协调有关部门受理、核实相关举报和投诉;

(6)向教育督导部门报告情况,并向政府有关部门提出意见和建议。

(二)责任督学应重点围绕以下几个方面的任务开展督导工作:

(1)列席一次工作会议。每学期应当至少列席一次所负责学校的校长办公会、校务会、教务会、教代会等学校工作会议,综合了解学校发展规划、年度计划、招生分班、人事安排、项目建设、经费使用、活动安排等方面的情况。

(2)听一节课。每次入校应至少听一节课。听课在不影响正常教学秩序的情况下以随机方式进行。选课时综合考虑所选学科、年级、班级、任课教师情况,以便对学校教学常规管理、教学改革、教师上课、学生学习、班级管理等情况进行了解。

(3)参加一次教研活动。每学期至少参加一次学校开展的听评课、校本培训、集体备课、公开课、教材分析会、质量分析会或课题研究、成果展示等教研活动,从而对学校教研工作情况进行全面了解。

(4)参加一次校园文化活动。每学期至少参加一次学校开展的师德教育活动、学生社团活动、家校合作活动、艺术体育活动、重大节庆活动、专题教育活动等大型教育活动和升旗仪式、课间操、主题班会、社会实践等常规教育活动,了解学校师德建设、德育工作、校园文化建设等教育工作情况。

(5)进行一次校园巡视。每学期对学校校园及周边安全与管理情况、环境建设与管理情况、办学条件建设和管理情况等至少进行一次巡视检查,对学校硬件建设、环境建设、安全保障、卫生状况等常规管理和重点环节进行督导。

(6)开展一项调研(调查)每学期至少要通过问卷调查(测评)、随访交流或专题座谈等形式,对学校师德师风情况、校风校纪情况以及招生、收费、学生课业负担等热点问题、群众投诉(举报)问题等进行一次专题调研或专题调查。调研(调查)结束后要写出调研(调查)报告。对于调研(调查)中发现的突出问题,要对学校提出整改建议。对于具有倾向性的问题要向有关部门进行专题报告。

(7)进行一次综合指导。每学期至少要进行一次综合性指导检查。指导检查内容可围绕学校年度重点工作落实情况、常规性督导评估工作开展情况、全局性重点任务落实情况、某类专项督导迎检准备工作情况等进行,遇有重大督导评估任务时要随时入校进行指导检查,以督促学校认真开展自查自评,及时落实整改任务,有效推动工作落实。

(8)总结推介一个典型经验。每学年至少要指导帮助学校总结一个好的做法和经验,对于具有典型性和引领性的特色做法和经验要及时向督导室及相关部门或在一定范围内推介。

(9)提一个合理化意见或建议。每学期要帮助学校在制定发展规划、年度工作计划、重点工作安排、重大活动设计、教育教学改革和学校文化建设等方面提出一个合理化的意见或建议,并参与工作实施过程中的监督和指导。

(10)提交一份高质量督导报告。每年要提交一份高质量的督导报告。督导报告可以是对所负责学校一年督导情况的综合报告,也可以就某项重点工作或某个重点、热点问题督导情况的报告。督导报告应包括督导任务、督导过程、完成情况和主要成绩、存在问题、督导结论、整改建议等。报告应实事求是、观点鲜明、文字简练、言之有效。责任督学在完成上述常规性督导任务的同时,还要积极参加并完成教育督导部门安排的其它工作任务。

(三)规范挂牌督导工作制度

(1)督导责任区对学校进行的督导活动可由责任督学单独进行,也可以以督导责任区为单位集体进行。

(2)责任督学对本人所负责学校的督导活动每月至少1次,每学期不少于4次,并可根据工作需要随时进行。

(3)集体性的督导活动每学期要开展1次,每次入校督导的时间,督导事项和工作方式等根据工作需要由组长确定,报教育督导室批准后实施。

(4)责任督学每个学期都要根据教育督导室重点工作安排和所负责学校的实际情况制定督导工作计划,学期结束时要做好督导工作总结,说明主要工作情况、任务完成情况、主要收获和体会、存在的问题和改进措施等。

(5)责任督学每次入校督导前都要制定督导方案,明确被督导学校、入校时间、目的内容、方法手段等,并做好各项准备工作。

6)责任督学对学校每次督导结束时,都要形成简要反馈意见,填写《责任区督学工作纪实》(一式两份),说明督导时间、督导事项、过程方法、简要总结学校工作的主要成绩和经验做法,明确指出存在的不足,提出整改意见或建议。对存在问题的学校,责任督学要填写《教育督导整改通知书》(一式两份),明确整改内容和整改期限,校长签字后留给学校一份,责任督学带回一份做为复查整改情况的备份。对于限期整改不到位,或存在违法违规办学行为及危及师生生命安全隐患等严重问题者,应上报教育督导室及教育局,并按有关规定对学校或有关责任人问责。

(7)责任督学每次督导结束后都要填写督导工作记录,详细记录督导时间、督导学校、督导内容、督导过程、督导方法、所用工具、评价结果、督导建议和反思等。督导工作记录、督导工作方案等系列资料要归档存留,作为责任督学专业档案的重要资料和考核责任督学工作业绩的重要依据。

(8)建立责任督学工作定期报告制度。每个督导责任区每学期至少要召开2次工作调度会,听取责任督学的工作汇报,安排部署本责任区督导工作。教育督导室每学期至少召开1次工作调度会,听取督导责任区工作汇报,交流责任督学挂牌督导工作经验,安排部署挂牌督导工作任务,研究解决挂牌督导工作中有关问题。

四、完善督导责任区工作机制,增强挂牌督导工作实效

(一)完善学校沟通协作机制。各责任区学校要设立责任督学办公室,为责任督学入校工作提供必要的条件保障。各学校要安排1名副校级以上领导任督导联络员,负责与督导部门和责任督学的沟通协调。学校督导联络员要报经教育督导部门审定并颁发聘书,符合督学任职条件的可聘为兼职督学,并可参与督导责任区开展的督导活动。
    各责任区学校应当主动接受责任督学的监督指导,在责任督学入校督导期间,按要求提供相关文件和资料,就有关问题做出说明,积极落实责任督学提出的整改意见和建议。对于存在拒绝、阻挠责任督学的正常工作,或在督导过程中隐瞒实情、弄虚作假,影响督导结果的真实性,或打击报复督学等不当行为者,由教育督导部门给予通报批评并责令改正;对于拒不改正或者情节严重的,由教育督导部门建议本级政府和主管部门,对负有主要责任的领导、直接责任人及其他有关人员给予相应的处分。

(二)加强责任督学考核监督。各县(市、区)教育督导部门要结合本地实际,尽快制定责任督学工作的考核与监督办法,对责任区督学完成工作情况和工作质量进行考核和评价,对年度考核优秀的责任督学应当给予表彰奖励。对履行职责不到位或违反《条例》、《办法》及《规程》规定的纪律要求的责任督学,应当给予批评教育;情节严重的,取消任命或聘任

(三)建立责任督学学习培训制度。教育督导部门要重视和加强责任督学的专业化培训,对新任督学必须进行入职培训,对在职督学要定期进行集中培训,受聘督学每年接受集中培训的时间不少于1周。教育督导部门要制定督学学习培训计划,建立学习培训制度,通过专题学习、网络研修、观摩考察、研讨交流、个人自学等形式,不断拓宽学习培训渠道,有效促进督学的专业化成长。督学个人完成学习培训任务情况作为对责任督学考核评价的重要内容。

本《方案》自印发之日起实施,其它未规定事项,按照《办法》和《规程》等规定执行。

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